《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定了建设工程规划许可证的核发程序，从另一面看，也就是界定了城镇房屋建设的合法性与违法性;而第四十一条则是对乡村建设的合法性和违法性的界定。 在现实生活中，很多地方为了推进拆迁工作的进行，以拆除违建之名行违法拆迁之实，借房屋建设过程中的瑕疵，达到对涉案房屋不补偿或少补偿的目的。 通常会下发拆除违建通知的单位有：市、县级政府、城市管理与行政执法局(城管局)、城建局、规划局、街道办事处、乡镇政府、县级政府、拆迁办公室等。但上面所列的单位有很多是没有强拆权的，而老百姓对行政主体的权力划分并不十分清楚。 作为普通百姓，我们应该如何正确认识“拆除违建”屡屡发生的本质及在此过程中如何维护自己的权利? 第一，政府运用此种手段的目的是“与民争利” 我们不否认，有的拆迁是因百姓当时当地的居住环境与居住条件太差，政府履行其职责而拆迁;或是因公共利益国家确实需要征收土地房屋。但目前引起大多数拆迁的原因却是背后巨大的商业利益：农村被划为了城市规划区，政府要将农民房屋拆迁，为后面的商业开发扫清障碍;原为棚户区或城中村，甚至有的就是位于市中心地带，现政府看中此地，要行新的商业开发，也要进行拆迁，但往往会把被拆迁户的安置房放在远郊区，生活设施均不完善，也就是说，政府与开发商分得了巨大的利益蛋糕，而城市改扩建的成本由被拆迁居民或村民承担了。 所以，政府及相关部门为了少支付甚至不支付补偿款，自己选择一个时间点，此时间点之后的房屋或建筑物一概被认作“违建”。 第二，百姓房屋或建筑物被政府认为为“违建”时如何维权? 1.保持冷静，不要采取过激的行为。 如果情绪激动，容易作出错误的判断，采取错误的方式。政府会抓住百姓的一点错误，强迫签字，让生米做成熟饭。百姓在咨询我们时，很多人都说自己是被强迫签字的，但事实上又拿不出证据。“冲动是魔鬼”，如果因不冷静采取了错误的方式，那么就在与政府打交道的过程中丧失了第一步的主动权; 2.第一时间咨询律师或专业人士，明确自己要如何维权。 律师或专业人士会从政府认定“违建”的合法性及拆迁的合法性入手，将被动变为主动，从根本上帮助百姓争取自己的合法权利。即使真的是“违建”，也不必然等同于“零补偿”。 3.理智对待政府同意补偿或增加补偿。 首先，要清楚自己在拆迁过程中的实际损失，这样便于与政府通过沟通谈判尽快达成一致;其次，政府或相关部门有违法之处不等于政府必须要多拿出补偿款，政府或相关部门工作人员出现了违法违规情形，自有其法定的负责方式，如果百姓认定你错了就一定要多给我钱，实际是一种法制观念淡漠的表现，这也将导致后面的人维权难度加大。 第三，此类问题可能涉及的法律法规 1.《中华人民共和国城乡规划法》 2.《中华人民共和国土地管理法》 3.《中华人民共和国行政强制法》 4.《中华人民共和国城市房地产管理法》 5.《中华人民共和国物权法》 6.《中华人民共和国行政诉讼法》 7.《中华人民共和国土地管理法实施条例》 8.《国有土地上房屋征收与补偿条例》(原为《城市房屋拆迁管理条例》，已废止，但在具体案件中可能会用到) 9.《国有土地上房屋征收评估办法》 10.《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》 11.国务院、地方政府主管部门发出的部分通知、决定等 12.最高人民法院的相关司法解释 上海房产律师上海房地产律师上海拆迁律师 |
