【案情】2002年2月,某村委会未经批准在该村临近公路边建造厂房,遭该村村民陈某阻止,陈某将在建房屋的`廊屋支柱敲断,推倒屋顶山墙致桁条脱落,并将房屋北山墙损坏。事后,村委会补办了建房批准手续。同年6月,村委会向法院起诉,请求判令陈某停止侵害、恢复原状、赔偿损失。

法院对上述案件经审理作出了如下判决:(1)判令陈某于判决生效之日起停止对村委会在建房屋的侵害;(2)陈某将其毁损的村委会在政府批准范围以内的部分建筑恢复原状;(3)由陈某补偿村委会因陈某毁损违章建筑部分建筑材料损失费。侵害人认为,违章建筑是非法的,不应受法律保护,虽然实施了侵害违章建筑的行为,但不应当承担损害赔偿等相关民事责任。

    上海拆迁律师分析：在处理因侵害违章建筑所引起的民事纠纷时,应从以下几个方面去把握和认定侵害人的民事责任承担。

1.违章建筑的范围,是指违反《土地管理法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等相关法律法规的规定建造的房屋及其设施:

2.侵害违章建筑是违法行为。违章建筑虽然在未得到政府相关部门批准之前不是合法建筑,但是违章建筑也不是人人皆可毁损,对违章建筑只能通过法定程序由法律授权的相关部门予以处理。除此之外,其他单位和个人擅自拆除、侵占或毁损违章建筑的做法显然于法无据。法无授权即为禁止,为之即违法。

3.违章建筑物中隐含着合法的部分。从法律上讲,违章建筑不是合法的存在物,因为它违反了财产所有权必须合法取得的法律规定,这也是侵害违章建筑人不承担民事责任所谓的理由。但应当看到,违章建筑物中隐含有合法的部分。首先,违章建筑人用于违章建筑上的建筑材料,一般均为违章建筑人的合法取得,该部分财产应认定为违章建筑人的合法财产;其次,在法律授权部门对违章建筑人作出不是必须拆除的处罚决定后,则处罚后的违章建筑在一定程度上即得到了相关部门的认可;再次,违章建筑人在补办了违章建筑的批准手续后,其违章建筑即转化为合法建筑。

4.对侵害违章建筑而引起的民事纠纷的处理方法。由于违章建筑物与合法建筑物存在着本质的区别,因此对侵害合法建筑和侵害违章建筑的处理应有所不同。(1)对在建违章建筑,如违章

建筑人在起诉前补办了相关的建筑批准手续后,该建筑物由不合法建筑转化成合法建筑,故对被侵害人要求侵害人停止侵害以及要求对受损建筑能J阪复原状的,应当予以支持,不能恢复原状的,可责令侵害人赔偿被侵害人相关的经济损矢。(2)违章建筑八在起诉后仍未补办批准手续,侵害人擅自拆除违章建筑造成建筑才料毁损,被侵害人要求赔偿的,可判令侵害人补偿被侵害人违章建筑中合法成分,如砖块、门窗、楼板等经济损失,但对被侵害人要球恢复原状或赔偿施工费用的请求应不予支持。同时建议相关部门对被侵害人的违章建筑予以处理。(3)有权部门对违章建筑人作出不是必须拆除的违章建筑的处罚决定后,侵害人对该建筑物造成侵害的,可以按照侵害一般建筑物案件进行处理。